新法速遞（一）

來源：更新時間：2023-08-29

中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法
（2023年6月12日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第 43 號公布自 2023年8月1日起施行）

第一章總則

第一條為深入貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治央企建設(shè)，加強中央企業(yè)法律糾紛案件管理，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，切實維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合中央企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國務(wù)院國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責的中央企業(yè)。
第三條本辦法所稱法律糾紛案件是指中央企業(yè)及其所屬單位在經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等（以下簡稱案件）。
第四條中央企業(yè)應(yīng)當持續(xù)加強案件管理，明確責任主體，完善管理制度，健全工作機制，積極主動維權(quán)，切實防止國有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機制，及時發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平，切實保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。
第五條國務(wù)院國資委負責指導中央企業(yè)案件管理工作，建立健全法律、監(jiān)督、追責等部門協(xié)同工作機制，加強對案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查，強化對重大案件的指導協(xié)調(diào)和督辦。

第二章組織職責

第六條中央企業(yè)主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，加強對案件管理工作的領(lǐng)導，定期聽取報告，強化機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。
第七條中央企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點難點問題，領(lǐng)導法務(wù)管理部門完善工作機制，指導所屬單位加強案件管理。
第八條中央企業(yè)法務(wù)管理部門負責擬訂案件管理制度，組織開展案件應(yīng)對，對案件反映的管理問題提出完善建議，選聘和管理法律服務(wù)中介機構(gòu)，推動案件管理信息化建設(shè)等工作。
第九條中央企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當及時與法務(wù)管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況，配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對案件反映的管理問題完善相關(guān)制度，改進工作機制，推動以案促管。
第十條中央企業(yè)應(yīng)當建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機制，鼓勵法務(wù)人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。

第三章管理機制

第十一條中央企業(yè)應(yīng)當結(jié)合實際健全案件管理相關(guān)制度，明確責任主體、職責范圍、管控措施、監(jiān)督問責等內(nèi)容。
第十二條中央企業(yè)應(yīng)當定期開展法律糾紛風險排查，建立重大風險預警機制，分類制定防控策略，完善應(yīng)對預案，有效防范案件風險。
第十三條中央企業(yè)發(fā)生案件應(yīng)當及時采取措施，全面調(diào)查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集等工作，規(guī)范參加庭審活動，加強輿情監(jiān)測處置。
第十四條中央企業(yè)應(yīng)當結(jié)合國際化經(jīng)營實際，建立健全涉外案件管理機制，加大涉外案件處理力度，切實維護境外國有資產(chǎn)安全。
第十五條中央企業(yè)應(yīng)當通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件。同一中央企業(yè)所屬單位之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。
第十六條中央企業(yè)應(yīng)當建立案件預警機制，針對典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等，及時進行預警提示，切實采取防控措施。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當加強歷史遺留案件處理，研究制定處置方案，動態(tài)跟蹤進展情況，積極采取有力措施，推動案件加快解決。
第十八條中央企業(yè)應(yīng)當對處理完畢的案件及時進行總結(jié)分析，梳理案件管理經(jīng)驗，查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式，指導有關(guān)部門或者所屬單位完善管理制度，堵塞管理漏洞。
第十九條中央企業(yè)應(yīng)當將案件管理情況作為法治建設(shè)重要內(nèi)容，納入對所屬單位的考核評價。
第二十條中央企業(yè)應(yīng)當建立上下貫通、全面覆蓋、實時監(jiān)測的案件管理信息系統(tǒng)，及時掌握案件情況，健全管理指標體系，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，增強案件管理的針對性和有效性。
第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當每年對案件情況進行匯總統(tǒng)計和研究分析，并于2月底前向國務(wù)院國資委報送上一年度案件綜合分析報告。

第四章重大案件管理

第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當建立重大案件管理制度，結(jié)合自身實際明確重大案件標準，完善案件應(yīng)對機制，加大處理力度，推動妥善解決。
第二十三條中央企業(yè)發(fā)生以下重大案件，應(yīng)當自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個工作日內(nèi)報國務(wù)院國資委備案：
（一）涉案金額達到5000萬元人民幣或者等值外幣以上；
（二）涉案金額達到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣；
（三）可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件；
（四）涉及單位犯罪的刑事案件；
（五）其他涉及中央企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。
第二十四條中央企業(yè)重大案件報備應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）當事人、案由、涉案金額、主要事實等基本案情；
（二）爭議焦點、結(jié)果預判等法律分析意見；
（三）采取的措施；
（四）下一步工作安排。
第二十五條中央企業(yè)報備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)向國務(wù)院國資委書面報告。
第二十六條中央企業(yè)應(yīng)當將所屬單位發(fā)生的、符合本辦法第二十三條情形的重大案件當事人、涉案金額、工作進展等信息進行匯總，按月報國務(wù)院國資委備案。
第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當建立重大案件督辦機制，加強專業(yè)指導和監(jiān)督檢查，督促所屬單位落實主體責任，妥善處理案件，依法維護權(quán)益。
第二十八條中央企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報國務(wù)院國資委指導協(xié)調(diào)。

第五章中介機構(gòu)管理

第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當完善法律服務(wù)中介機構(gòu)管理制度，科學確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。
第三十條中央企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當發(fā)揮主導作用，加強對法律服務(wù)中介機構(gòu)的指導監(jiān)督，有效整合內(nèi)外部資源，及時掌握進展情況，切實強化對重大事項的審核把關(guān)，嚴格落實保密管理各項要求。
第三十一條中央企業(yè)應(yīng)當建立法律服務(wù)中介機構(gòu)評價機制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進行動態(tài)管理，對不能勝任的及時調(diào)整。
第三十二條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用風險代理，明確審批權(quán)限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風險責任，合理確定費用。

第六章獎懲

第三十三條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全案件管理激勵機制，明確條件和標準，對在案件處理過程中避免或者挽回損失的部門、人員給予表彰和獎勵。
第三十四條中央企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應(yīng)當開展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機構(gòu)處理。
第三十五條中央企業(yè)對有關(guān)人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應(yīng)當按照規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
第三十六條國務(wù)院國資委對中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定，因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關(guān)企業(yè)并責令整改；對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中扣減相應(yīng)分值，并對相關(guān)人員開展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機構(gòu)處理。

第七章附則

第三十七條地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可參照本辦法，指導所出資企業(yè)加強案件管理工作。
第三十八條本辦法由國務(wù)院國資委負責解釋。
第三十九條本辦法自2023年8月1日起施行。《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號）同時廢止。

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